西安新规落地 培训机构单科预收费不得超过40学时，筑牢预付费“安全堤坝”

西安市教育局联合多部门出台关于规范校外培训机构预收费管理的新政策，明确规定：面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，每科不得一次性收取超过40个学时（每学时通常为45分钟）的费用，且收费时段与教学安排应协调一致。此举旨在进一步加强对培训服务机构的资金监管，防范“退费难”、“卷款跑路”等风险，切实维护广大学员和家长的合法权益。

一、 政策核心：量化限制，聚焦资金安全

本次西安新政策的亮点在于设定了清晰、量化的预收费上限。相较于此前较为宽泛的“不得一次性收取超过3个月费用”的原则性规定，“每科不得超过40学时”的条款更具操作性和约束力。这一标准直接回应了学科类培训中常见的“课时包”销售模式，有效限制了培训机构通过打包超长课时、高额折扣诱导家长超前付费的行为。例如，若某科课程单次课为2学时，则预收费对应的课时上限为20次课，这有助于将学员和家长的预付资金规模控制在合理范围内，大幅降低了因机构经营问题导致的潜在经济损失风险。

二、 监管升级：账户专管与风险预警双管齐下

据了解，新政策要求培训机构预收费资金须全部进入本机构唯一的学费专用账户，并与开户银行签订资金监管协议。监管部门将依托专用账户，对培训机构的预收费实施动态监管。当机构出现异常收费行为、大额资金异常划拨、未按约定履行授课义务或可能丧失履约能力等风险情况时，开户银行可根据协议约定和相关部门指令，对专用账户进行风险警示，甚至冻结资金，以确保资金安全。这构建了“收、管、退”的全流程资金监管闭环，为预付费加上了一把“安全锁”。

三、 行业影响：促进行业规范与理性消费

对于培训机构而言，新规意味着其原有的“现金流”模式将面临根本性调整。机构必须将经营重心从快速回笼资金转向提升教学质量与服务体验，通过优化课程、提高续费率来获得稳健发展。这将加速行业洗牌，促使机构走向更加规范、透明的可持续发展道路。

对于家长和学生来说，政策提供了明确的消费指引和保护屏障。它提醒家长在报名缴费时需更加理性，关注合同细节、课时单价与总价，避免被“囤课”营销所诱惑。明确的课时上限也降低了因孩子兴趣转移、课程不适应等因素可能带来的退费纠纷成本。

四、 落实关键：强化执行与公众监督

政策的生命力在于执行。下一步，西安市相关部门需加强对培训机构的日常巡查与专项检查，确保专用账户管理、合同规范（如使用教育部和市场监管总局联合印发的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》）、收费公示等要求落到实处。畅通投诉举报渠道，鼓励家长和社会公众参与监督，对违规收费的机构依法依规严肃查处并公开曝光，形成有效震慑。

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西安市此次出台的培训机构预收费管理新政，通过设定40学时的硬性上限和强化资金专户监管，直击预付费模式的核心风险点，是落实国家“双减”政策、深化校外培训治理的重要举措。它不仅为家庭预付资金构筑了“防火墙”，也为培训市场的长期健康有序发展奠定了制度基础，有望在全国范围内起到积极的示范作用。家长在选择培训机构时，也应主动查验其资质与收费合规情况，共同守护教育消费的安全底线。